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        【他山之石】新加坡公共交通实施“服务外包” 进一步加强市场竞争

        来源:中国公交信息网 日期:2019年1月15日 16:01

        深圳公交行业的发展过程中,充分借鉴学习了国内外先进城市的经验及教训,特别是城市形态、规模与深圳类似的新加坡。

         

         

        新加坡——实施“服务外包”进一步加强市场竞争

         

         

        自上个世纪八十年来以来,新加坡的公共交通服务一直采取“两分天下”的策略,由SMRT与SBS两家运营服务商分别承担专营区域内的轨道及地面公交运营服务。这种多种交通方式混合经营的模式,有效的促进了公交设施及线网的一体化衔接。

         

        近年来,由于高额的运营开支以及人力成本下,公交运营商盈利空间不高,进而缺少提升服务的动力。新加坡自2016年起,实施了一系列地面公交改革措施。主要措施包括:

         

        一是采取“巴士服务外包(BUS CONTRACTINGMODEL)”。实施新模式后,新加坡岛内巴士服务将拆分为14个合同包,分别进行国际招标,以实现更多的服务竞争,为乘客提供更优质的公交服务。

         

        巴士服务外包(BUS CONTRACTING MODEL

        Ø  政府向运营商提供车辆等运营工具以及基础设施

        Ø  运营服务商通过竞标获取运营资格

        Ø  票款收入归政府所有

        Ø  政府支付运营商运营费用

        Ø  政府对运营服务水平进行监管

         

         

         

         

         

        二是引入推行面向乘客候车感受的服务考核框架(Bus ServiceReliabilityFramework)。重点对EWT(候车时间差,Excess Wait Time)和OTA(准时到站车辆百分比,On-Time Adherence)两项指标进行考核,以确保为乘客提供准时、可靠的地面公交服务。

         

        三是巴士服务的监管工作由公共交通理事会(PTC)转移到陆交局(LTA),以实现公交运营服务的管理集中化、简洁化。

         

         

         

        小结

         

         

        新加坡实施的“巴士服务外包”,实现了从“自负盈亏”到“国有私营”,在保障公交服务的公益性本质前提下,充分发挥市场机制加强服务竞争。

         

        新加坡经验的两点核心思路,一是通过顶层制度保障公交优先,二是依托市场机制提升服务品质。其发展经验,十分值得我们学习借鉴。


         

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